省長掛帥督導、財政配置8000萬獎金、煤炭送本省電廠免征價格調節(jié)基金——湖南省政府亮出豪華陣容以保今冬明春電力供應。 

　　全國電力迎峰度冬已進入備戰(zhàn)階段。湖南、山東等省政府高官組成調煤保電領導小組，親自督戰(zhàn)，以行政力量維持市場供應；電監(jiān)會主席吳新雄近日先后調研廣東、江西、湖南等地，協(xié)調迎峰度冬工作。 

　　綜合各地電力主管部門預測，山西、山東、河北、湖南、貴州等省將在今冬出現(xiàn)大幅電力供需缺口。這些省份電價偏低、煤炭對外依存度高、水電乏力。 

　　其中，河北煤炭三分之二以上需要省外調入，山東煤炭對外依存度達55%，山西雖貴為“煤都”，但因上網(wǎng)電價較低經(jīng)受電荒考驗，湖南、貴州等地水電乏力，不得不將保供的牌押在電煤頭上。 

　　這與國家能源局的判斷相同。國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平預測，南方、華中等水電比重較大的區(qū)域，以及火電上網(wǎng)電價偏低的省份，可能出現(xiàn)持續(xù)性缺電，供需矛盾較為突出。 

　　中電聯(lián)預計，今冬明春全國最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦，2011年全社會用電量4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。 

　　行政手段力保電力 

　　在緊張的供需形勢下，多省祭出行政手段，力保本地電力供應。 

　　湖南省經(jīng)信委預測，今年迎峰度冬期間，湖南最大負荷將達2000萬千瓦，同比增長18.1%，電力供應缺口500萬千瓦左右。湖南省成立以省長徐守盛任組長、常務副省長、省直相關部門負責人組成的調煤保電工作領導小組，協(xié)調煤電生產(chǎn)調度。 

　　日前，湖南省政府下發(fā)《關于做好調煤保電工作的通知》，要求發(fā)電企業(yè)須按月完成發(fā)電任務；省電力公司要積極向外購電，優(yōu)先保障民生用電。未經(jīng)省主管部門批準，火電企業(yè)不得停止發(fā)電，電力公司不得拉閘限電。 

　　自2011年10月1日起，湖南省實行發(fā)電、購電獎勵政策，每年拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發(fā)電任務的統(tǒng)調電廠和完成和超額完成外購電任務的電力公司。對完不成發(fā)電任務的電廠通報全省，對連續(xù)兩年完不成發(fā)電任務的，停止或取消其在湖南的新建項目。 

　　湖南省電廠每年有2000萬噸電煤需外調。今年，湖南省政府將該缺口指標分配到各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團。為鼓勵煤炭生產(chǎn)，湖南省政府調整煤炭價格調節(jié)基金征收辦法。自10月1日起，非電煤價格調節(jié)基金由30元/噸降低至10元/噸，煤炭生產(chǎn)企業(yè)送省內電網(wǎng)各燃煤電廠的電煤免征煤炭價格調節(jié)基金。 

　　“南方煤都”貴州亦推出行政干預手段保證電力供應。貴州省政府規(guī)定，省內電煤價格限制在400元/噸，對應熱值5000大卡/千克；對火電企業(yè)實行不低于5分/千瓦時的補貼。 

　　為限制煤炭出省外運，從10月1日起，貴州省對省內煤炭企業(yè)的原煤按銷售(含稅)價格的10%征收價格調節(jié)基金，對出省原煤、洗混煤實行二次征收，每噸加收200元。 

　　受汛期干旱影響，貴州省水電蓄能值不足去年同期五分之一。貴州經(jīng)信委預計今冬明春，全省電力保障仍主要靠火電支撐。2011年10月至2012年5月，電量缺口將超過125億千瓦時。 

　　“軟缺電”與“硬缺電”并存 

　　“煤都”山西雖坐擁數(shù)億煤礦，但在歷年“電荒”中難以獨善其身。 

　　山西電力行業(yè)協(xié)會負責人稱：“山西屬于軟缺電，因為上網(wǎng)電價不到位，電廠負債率高，不得不停機檢修。”山西省方面預測，迎峰度冬期間，預計山西電網(wǎng)電力最大缺口在400萬千瓦以上。 

　　今年10月上旬，山西電網(wǎng)省調電廠中有13臺機組缺煤停機，裝機容 

　　量458萬千瓦，集中在長治、臨汾和運城市；庫存煤低于7天的電廠13個、容量1034萬千瓦；庫存煤低于3天的電廠6個、容量454萬千瓦。 

　　上述山西電力行業(yè)協(xié)會人士稱，“山西電力已經(jīng)到了最危險的時候。”自2008年以來，火電企業(yè)連年巨額虧損，大量資金沉淀，資產(chǎn)負債率畸高，流動資金嚴重短缺，無資金買煤。 

　　“因為電廠虧損，山西電力投資持續(xù)下降。一些電廠拿到路條后，放慢了建設速度。電廠老板們都明白，電廠投產(chǎn)之日，即是頭疼之時。山西電廠亟須國家調整電價政策。”上述人士說。 

　　同樣經(jīng)受“軟缺電”的是山東。山東經(jīng)信委預計，該省冬季最大用電負荷可達到5100萬千瓦，將會出現(xiàn)時段性、區(qū)域性供電緊張，缺口在100萬千瓦左右。 

　　山東經(jīng)委資料顯示，前8個月，中央四大電力公司駐山東電力企業(yè)虧損面90.9%，累計虧損額33.3億元，比上年同期增虧12.78億元。“若發(fā)電企業(yè)繼續(xù)虧損導致資金鏈斷裂，將直接影響電力生產(chǎn)和供應的穩(wěn)定。” 

　　相對而言，山西近鄰河北則受“硬缺電”影響較大。河北省供電緊張多受機組檢修、新投運機組少、電煤供應難等因素影響。初步預測，河北南網(wǎng)最大負荷為2250萬千瓦，同比增長10.6%；最大電力缺口為228萬千瓦。京津唐電網(wǎng)最大負荷為4750萬千瓦，同比增長 9.7%；最大電力缺口為203萬千瓦。